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一项被认为会彻底改变民营书业二十年生存状态的出版行业新规，其背后有着应对国际竞争的紧迫考量，是这样的 。
政策突破消除准入壁垒
2003年9月，《出版物市场管理规定》开始正式施行，其最为关键的变化乃是，取消了图书总发行以及批发企业必须由“国有资本控股”的硬性规定，这便意味着，长期处于核心批发圈之外而被阻挡的民营资本，首次拥有了平等的市场准入资格。
在此之前，要是民营公司打算从事图书批发，常常得借助一些变通的方式。新的规定凭借法规层面清晰地确定了民营资本的合法地位，将那些政策障碍给清除掉了。这被看作是发行领域市场化改革的关键的一步，给行业引进了新的竞争活力。
应对开放提前布局练兵
这项政策被推出，存在着清晰的时代背景情况。按照中国加入世界贸易组织所做出的承诺，在2004年12月1日会对外资开放出版物批发市场。实力强大的国际传媒集团马上就要进来，国内发行企业面临着极大挑战。
意识到管理层，必须要在国内市场，形成有效竞争，以及优势主体，这样才可以抵御冲击。提前一年有余放开民营准入，目的在于“以开放促改革”，让本土企业，在与外资交手之前，先强壮起来，这属于一次主动的战略布局。
赋予民营资本正式名分
新规实施以前，不少民营批发商业务规模已然不小，然而法律地位尴尬，常常被称作“二渠道”。这种灰色身份致使其发展受到限制，还没办法进行长期投资以及展开品牌建设。
规定施行之后，那些满足条件的民营企业存在着能够去申请“出版物总发行单位”资质的情况。此种情形等同于给予了它们一张正式的“身份证”，让它们得以在阳光下开展规范的经营活动，进而建立起商业信誉，这对市场预期起到了极大的稳定作用。
优化产业结构培育主体
政策制定者怀揣着这样的期望，那便是借助引入新的竞争力量，达成优化彼时散、小、弱且处于那样状态的产业结构的目标。有关方面曾提出一种想法，期望在未来市场能够形成一种格局，什么样的格局呢，就是有五到六家规模较大型的发行集团可以并存的那种呈现健康态势的格局。
新规特意大力鼓励出版物连锁经营，对企业跨区域发展予以支持。其目的在于扶持一批具备实力的本土发行主体，借由整合区域性的小型网络，迅速达成覆盖全国的发行能力。
吸引优质资源进入行业
放开准入，并非只是等同于对当下民营书商的肯定，更是旨在促使业外富含价值优秀资本与具备责任心的企业家加入进来。一旦某个行业挤满了追求短期利益的人，那么诚信体系就无法得以构建，并且也不容易实现规模扩大和实力增强。
政策许可各类所有制资本平等准入，目的在于把行业之外的管理经验、资金实力以及长期投资理念引进发行业，这对提升整个行业的经营水平和抗风险能力有帮助 。
激发产业链整体活力
这项改革的效力朝着上游以及下游进行传播，对于出版单位来讲，发行途径的多样化也就是说拥有了更多的选择权利， distributor供应商的服务态度、配送效率以及折扣政策，变成了竞争的重点，这促使发行企业提高服务品质 。
对于读者而言，更具充分性的竞争大概会带来更为丰富的图书挑选、更为快速的到书速率以及更为实惠的价格。如此一来，整个出版产业链的运行效率，便有望获得系统性的提升。
觉得在当下这个数字阅读极为流行的时代里，实体图书发行网络的搭建以及竞争，可还依旧存在着像往昔那般至关重要的战略意义呀？欢迎把你的看法予以分享。
